民政部辦公廳關(guān)于加強低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶,，更好發(fā)揮社會救助“保基本、防風險,、促發(fā)展”功能作用,，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，現(xiàn)就加強低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作有關(guān)事項通知如下,。
一,、全面開展低收入人口認定工作。各地要在做好最低生活保障對象,、特困人員認定工作的基礎(chǔ)上,，全面開展最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作,。以縣（市,、區(qū)、旗）為單位,，在申請家庭自主申報的同時,，用好主動發(fā)現(xiàn)機制，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”作用,，對不符合最低生活保障條件,，但家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭,，認定為最低生活保障邊緣家庭,；對家庭人均收入低于上年度當?shù)鼐用袢司芍涫杖耄彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定,，且醫(yī)療,、教育等必需支出占家庭總收入比例超過當?shù)匾?guī)定比例的家庭，認定為剛性支出困難家庭,。認定對象信息要及時上傳低收入人口數(shù)據(jù)庫,。各地要根據(jù)申請家庭實際生活狀況開展低收入人口認定工作，防止和避免采用“虛擬收入”等方式認定對象,、實施救助幫扶,。認定最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭，要準確把握認定與實施救助幫扶的關(guān)系,，從保護申請家庭個人隱私出發(fā),，堅持“誰救助誰公示、救助誰公示誰”,，在全面開展認定工作的基礎(chǔ)上,，會同相關(guān)部門分類實施救助幫扶。
二,、強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測,。各地要以“防風險”為目標,，逐步擴大監(jiān)測范圍，在做好最低生活保障對象,、特困人員,、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭監(jiān)測的基礎(chǔ)上,，將防止返貧監(jiān)測對象,，不符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件的申請對象,，退出最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)不滿兩年的對象以及當?shù)卣J定的其他困難人員等更多有潛在困難或風險的低收入人口，全部納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，強化分層管理,、動態(tài)監(jiān)測。要積極拓展居民家庭經(jīng)濟狀況核對內(nèi)容,，根據(jù)工作需要,，逐步增加核對數(shù)據(jù)項；進一步拓展低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能模塊,，增設(shè)勞動能力,、勞動條件、勞動意愿以及飲水安全,、住房安全等標簽,，強化相關(guān)數(shù)據(jù)運用；健全監(jiān)測預(yù)警指標體系,，完善醫(yī)療支出,、就學(xué)、殘疾等預(yù)警指標,，做到實時監(jiān)測,、及時預(yù)警。要按照分層管理,、動態(tài)監(jiān)測,、因需推送、結(jié)果反饋的工作流程,，及時將低收入人口醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè),、產(chǎn)業(yè)幫扶等需求信息推送相關(guān)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時反饋救助幫扶信息,，形成“一戶（人）一條救助幫扶鏈”的閉環(huán)管理機制,。
三,、加強政策宣傳，合理引導(dǎo)預(yù)期,。各地要在大力宣傳社會救助政策的同時,，加強對低收入人口動態(tài)監(jiān)測工作以及分層分類社會救助體系的宣傳，讓群眾廣泛知曉實施低收入人口動態(tài)監(jiān)測對于有效防范風險,、緩解生活困難的積極作用，了解基本生活救助,、專項社會救助以及其他救助幫扶政策措施的申請條件,、救助內(nèi)容等，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期,。要積極宣傳社會救助“凡困必幫,、有難必救”，引導(dǎo)有困難的群眾主動求助,，樹立生活信心,，防范沖擊社會道德底線事件發(fā)生。要注重發(fā)揮基層黨組織作用,，教育引導(dǎo)有勞動能力的低收入人口自強自立,，激發(fā)內(nèi)生動力，通過就業(yè),、產(chǎn)業(yè)幫扶等措施實現(xiàn)脫困解困,。
各地要充分認識加強低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作的重要意義，進一步提高政治站位,，將做好低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作作為貫徹落實黨的二十大決策部署,，健全分層分類社會救助體系的重要基礎(chǔ)性工作，作為低收入人口信息“一門入庫,、分層管理,、動態(tài)監(jiān)測、因需推送”,，實現(xiàn)多部門分類救助幫扶的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，切實增強責任感、使命感,、緊迫感,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化主體責任,，以“嚴真細實快”的工作作風狠抓工作落實,，切實兜住兜準兜牢基本民生底線。
各地開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作有關(guān)情況,，及時報民政部社會救助司,。
民政部辦公廳?
2024年4月26日